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武陵區2013年度政府工作報告(2014年1月)

來源:武陵政府網 發布時間:2014-01-10 瀏覽次數: 【字體:

——2014年1月9日在常德市武陵區第十六屆

人民代表大會第三次會議上

區人民政府代區長  莫漢桃

 

各位代表:

    現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2013年工作回顧

 

    剛剛過去的一年,在區委的堅強領導下,區人民政府團結和帶領全區人民,努力克服經濟形勢錯綜複雜和中心任務異常繁重的壓力,搶抓機遇,開拓進取,較好地完成了全年各項目標任務,全區經濟社會發展穩中有進、穩中向好。截至目前,全區共獲得國家級獎勵15項、省級獎勵44項,36項工作在全市績效考核中排名第一,成功躋身全省全麵建成小康社會一類區縣,實現了“領跑新常德、建設新武陵”的良好開局。

 

    ——區域經濟平穩增長。完成區屬生產總值101.6億元(預計數,下同),增長12.6%;完成財政總收入15.7億元,增長17%;完成固定資產投資140億元,增長40%;完成社會消費品零售總額77億元,增長22%,主要經濟指標增速繼續領跑全市。

 

    ——改革開放有序推進。全麵啟動城市建設與管理、財稅體製、區劃調整等十項改革,為進一步理順市區管理體製奠定了基礎。加大招商引資力度,到位國內資金33億元,增長28%;引進外資4532萬美元,增長31%;完成進出口總額2600萬美元,增長20%。

 

    ——民生福祉大幅提升。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到26700元、15000元,增長15%、16%。新農保發放率、新農合參合率、農村五保供養率、零就業家庭動態就業援助率、計劃生育獎勵扶助資金發放到位率均達到100%。城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養水平全市領先。幹部津補貼實現與市直“同城同待遇”。

 

    ——城鄉麵貌煥然一新。順利通過全國文明城市文明程度指數測評,城市管理和公共文明綜合考評、農村環境綜合整治考評全市第一,城市“三改四化”超常推進,農村基礎設施明顯改善,完美社區、美麗鄉村建設全麵啟動,武陵大地展露新顏。

 

    ——社會事業全麵進步。成功創建全國平安區縣、全國法治區縣,被評為全省安全生產先進區縣,順利通過全國和諧社區建設示範城區複檢,全國首個微型小說(小小說)創作基地花落武陵。合格學校建設、社區(村)衛生服務站(室)和文體活動廣場建設走在全市前列。

 

    一、調結構,穩增長,綜合實力持續攀升

 

    堅持以“1715工程”為抓手,深入推進轉方式、調結構,大力發展現代三產、新興工業、都市農業,區域競爭力進一步增強。

 

    1、現代服務業蓬勃發展。完成服務業增加值67.3億元,增長14%,三次產業結構比調整為5.1:28.6:66.3。全區在建和建成服務業項目124個,總投資230億元,其中億元以上項目27個。新增限上商貿企業57家,達到161家。火車站大市場提質改造、澤雲廣場、居和嘉美二期建成營業,天濟喜來登大酒店、火車站家具城A座提質改造項目即將建成,常德汽貿城、常德國際陶瓷交易中心、常德花卉苗木市場等重大商貿物流項目開工建設,白馬湖國際商務商業中心、常德興隆國際物流中心、常德農產品物流園、原公安武陵分局商業廣場、義烏小商品城等項目取得實質性進展。完善金融服務體係,新增小額貸款2家、融資性擔保機構7家。拓展文化產業,鴻林坊、創源數字、華智動漫等企業發展壯大,推出了《善卷傳奇》、《孟薑女》、《雷鋒》等一批優秀動漫作品,啟動了武陵動漫文化旅遊藝術基地項目。

 

    2、工業“退二進三”加速推進。加快工業“退二進三、騰籠換鳥”步伐,瑞華機械、中南能源獲評高新技術企業,惠生肉業、定海管樁、德海通信遷出城區,格林塗料、興廣龍、銅城實業騰籠換鳥,大力建機、美侖食品、兄弟醬板鴨、世翔電子搬遷入園。武陵創業園建設全麵啟動,一期3.8萬平方米標準廠房順利開工。武陵電子電工創業園獲批國家級中小企業創業基地。建安房產業穩步發展,浩宇建設、新宇宙建設取得國家房建總承包一級資質。

 

    3、都市農業更具特色。大力推進現代農業示範園區建設,食用菌高效生態產業園、田園蔬菜產業園基本建成,全區專業蔬菜基地擴展到3.5萬畝,專業蔬菜園區發展到13個。省級農產品加工龍頭企業發展到6家、市級17家,四星級以上休閑農莊發展到11家,新建農副產品(蔬菜)平價商店20家。常德醬板鴨獲評國家地理標誌保護產品,“金丹醬板鴨”被評為中國綠色食品,“久紛”花生牛奶被評為中國著名品牌,紅花園被評為全國休閑漁業養殖示範基地。

 

    二、惠民生,聚民利,人民生活幸福安康

 

    始終堅持以人為本,發展成果全民共享,35項為民辦實事任務全麵完成,民生支出占財政支出的75%以上。

 

    1、城鄉就業保持穩定。新增城鎮就業9218人,轉移農村勞動力1537人,城鎮登記失業率控製在3.7%以內。開展就業培訓5671人次,幫助就業5332人。成立全市首個創業孵化園,吸納小微企業13家、從業人員1870人。累計建成基層綜合服務平台69個。受理各類勞動維權案件143件。

 

    2、社會保障不斷完善。五類社會保險新增參保20800人。新型農村合作醫療住院補償率達到65%以上。城鄉低保月人均補助標準分別達到292元、120元,農村五保年集中供養、分散供養標準分別達到5040元、2700元,改擴建鄉鎮敬老院1所。企業退休人員養老金連續9年提標。建成廉租房316套、公租房374套,發放住房租賃補貼4947戶,改造農村危房20戶。新啟動4個安置小區建設,新增房源1394套,安置入住567戶。

 

    3、社會大局和諧安定。深入推進法治武陵、平安武陵建設,連續多年實現征地拆遷“零事故”、違法建築“零增長”、棚改政策“零差錯”、鞏文迎檢“零扣分”、赴省進京非正常上訪“零指標”。積極探索網格化社會服務管理新模式,開展政法綜合試點和涉法涉訴信訪改革試點,化解大量社會矛盾,涉法涉訴信訪量下降30%,刑事案件發案量下降25%,民調滿意率排名全市前列。深入開展安全生產大檢查行動,未發生重大責任事故。加強食品藥品監管,查辦違法案件237起。

 

    4、公共服務大幅提升。教育發展更加均衡。投入資金6000萬元,完成丹洲中心小學寄宿製學校、華南實驗學校教學樓等6個薄弱學校新建或改造項目。實施校車安全行動,未發生校車安全事故。建成公辦幼兒園4所、普惠性幼兒園8所、小區配套園2所。醫衛服務更加完善。啟動了區疾控中心實驗及業務大樓、蘆山衛生院等項目建設。免費向城鄉居民提供41項國家基本公共衛生服務,基層公立醫療機構基本藥物零差率銷售實現全覆蓋。未發生禽流感、手足口病等季節性傳染病。文體事業更加繁榮。實施文化惠民工程,累計送電影下鄉進社區852場、送戲下鄉56場,舉辦民間文藝表演1000餘場。大力開展掃黃打非專項整治行動,淨化了社會文化環境。參加市“百團大賽”、廣場舞大賽、市六運會,總成績均排名全市第一。其他社會事業齊頭並進。創新計生優質服務,強化社會撫養費征收,人口自然增長率控製在5.2‰以內。加大科技投入,企業創新和科技成果轉化能力進一步增強。啟動了全國第三次經濟普查。國防、民族宗教、外事僑務、審計、人事、物價、人防、扶貧、供銷、旅遊、檔案、保密、對台、老齡、方誌、民間組織管理等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯等群團組織發揮了積極作用,公安、工商、稅務、規劃、國土、環保、質監、公積金、供電、金融、公路等駐區單位做出了突出貢獻。

 

    5、基層基礎有力夯實。完美社區建設試點工作順利啟動。加強陣地建設,府坪巷、光榮路、北堤3個社區辦公服務用房順利建成,城市社區公共服務站實現全覆蓋,東江鄉機關院落完成改造,新建或改造村部14個。支持基層發展,村級低限運轉經費年均達到15.5萬元,社區工作經費年均達到41萬元。鄉鎮站所及村(居)工作人員工資和津補貼全額納入財政打卡發放,村(居)幹部待遇保持全市最高水平。

 

    三、強建管,提品質,城鄉發展統籌推進

 

    推進城鄉一體化建設與管理,著力改善城鄉環境,助推城市擴容提質。

 

    1、全力以赴推進“三改四化”。配合市裏強力推進主次幹道改造,我區承擔的98條小街小巷改造任務全麵完成。啟動燈泡廠宿舍、葫蘆口二期、紫橋小區等14個棚改項目,完成改造5000戶。船碼頭機埠、夏家壋水係、竹根潭水係等水改項目全麵啟動。高標準實施武陵大道美化亮化工程,打造了“全省最美一條街”。對199條小街小巷、71萬平方米路麵、14.5萬平方米園林綠化進行了常態化維護。武陵區智慧城管數字化指揮中心基本建成。

 

    2、整體聯動提升城市管理。建立健全城市管理長效機製,城市管理水平不斷提高。開展“小手牽大手”等係列宣傳教育活動,市民文明素質不斷增強。新(改)建城區農貿市場3家。完成7個敞開式小區綜合整治和規範管理。完成68個征拆項目,征地5563畝,拆遷3500戶40萬平方米。建立完善控違拆違長效機製,拆除違法建築7萬多平方米。

 

    3、群策群力共建“美麗鄉村”。硬化通組通戶道路150條115.6公裏,全麵實現農村公路“戶戶通”,武陵人民徹底告別了“走泥巴路”的曆史。建成蘆荻山鄉大水廠,解決農村安全飲水2.2萬人,全區農村安全飲水實現全覆蓋。統籌推進農村環境整治、水源保護和畜禽養殖汙染治理,農村生態環境持續改善。高質量完成“小農水”丹洲項目區建設,農田水利基礎設施不斷完善,實現了大旱之年無大災。強力推進河道采砂整治工作,達到了預期目標。積極創建“國家森林城市”,完成“三邊”造林2700畝。創建國家級生態鄉1個、省級生態鄉鎮6個、省級生態村22個,蘆荻山鄉成為全市唯一的省級美麗鄉村建設試點鄉鎮。

 

    四、轉作風,樹形象,自身建設不斷加強

 

    主動接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表議案53件、政協委員提案74件,回複率、代表委員滿意和基本滿意率均為100%。深入推進法治政府建設,開展重大行政決策專家谘詢和公開聽證,規範了政府決策行為。紮實開展區直單位重要崗位效能監察活動,建立完善了權力分解和製衡機製。深化行政審批製度改革,加強網上政務服務和電子監察係統應用,政務服務更加高效便捷。堅持把優化經濟發展環境作為一場革命來進行,深入開展“服務提質”主題活動和“大走訪、大排查、大整治”行動,發展環境進一步優化。大力壓減一般性公務開支,考核評比項目比上年減少了一半,會議費、學習考察費比上年壓減了10%,公務接待費壓減了15%,交通運行費實現了零增長。自覺接受社會監督,區長熱線、政府網站對群眾意見建議受理率、回複率100%。

 

    各位代表!過去的一年,迎難而上、負重奮進,邁開了領跑新常德的堅實步伐;順勢作為、苦幹實幹,吹響了建設新武陵的進軍號角;凝心聚力、勇爭一流,譜寫了中國夢的武陵篇章,完全有理由為此而驕傲和自豪!

 

    光榮屬於武陵,成績屬於人民。這些成績的取得,是區委統攬全局、正確領導的結果,是區人大、區政協和人大代表、政協委員積極監督、大力支持的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體建言獻策、參政議政的結果,是全區人民齊心協力、團結奮鬥的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向關心支持武陵改革發展的各界人士,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意! 

 

    在肯定成績的同時,也清醒地認識到,全區經濟社會發展還麵臨著一些困難和問題,主要是:率先全麵建成小康社會部分指標差距較大,經濟發展自主性不強,城市建設管理體製機製有待進一步完善,民生改善任務艱巨,維護穩定壓力巨大,幹部隊伍思想觀念、工作作風與跨越發展的要求還不相適應等等。對於上述問題和不足,將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

 

2014年工作安排

 

    2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,加速推進“領跑新常德、建設新武陵”宏偉事業的重要一年,做好今年政府工作,關係重大,意義深遠。今年中央將繼續堅持穩中求進、改革創新總基調,統籌推進穩增長、調結構、促改革,宏觀政策更加積極穩健;我省圍繞分類指導加快建成全麵小康社會總目標,促進“三量齊升”,推進“四化兩型”,大力發展洞庭湖生態經濟區、大湘西生態文化旅遊圈,我區承接的輻射效應將會進一步顯現;我市“新常德·新創業”縱深推進,繼續大力實施“一改四化”、“三改四化”,地處中心城區的武陵蘊藏了巨大的發展潛力。正處於奮發有為、幹事創業的重要戰略機遇期,全區上下一定要堅定信心、凝神鼓勁、趁勢而上,努力把武陵建設得更加繁榮富強、社會更加公平正義、人民生活更加幸福美好。

 

    2014年政府工作的總體要求是:全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以在全市率先實現三個翻番、在全省率先全麵建成小康社會為目標,打好產業攻堅、城市提質、民生升級三大戰役,加快建設以現代服務業為主要特征的現代化中心城區,努力開創“領跑新常德、建設新武陵”嶄新局麵。

 

    2014年,全區經濟社會發展的主要任務是:

 

    瞄準一個目標:瞄準在全省率先全麵建成小康社會總目標,對照體係標準,認真查漏補缺,分解落實責任,爭取上級支持, 集中力量攻堅,確保在全省一類區縣考評中進位爭先。

 

    促進三量齊升:實現經濟總量、發展質量、人均均量“三量齊升”。區屬生產總值增長12%以上,公共財政預算收入增長13%以上,固定資產投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長22%以上,城鄉居民收入增長15%以上,居民消費價格指數控製在全省平均漲幅以內,完成省、市下達的節能減排約束性指標。

 

    建設十大工程:推進白馬湖國際商務商業中心、丹洲生態城、火車站商圈升級改造、步行街商圈提質改造、芙蓉王現代新城、常德智慧穀、現代農業科技園區、花堤詩牆、沅澧快速幹線第一大道、江河湖連通十大標誌性工程。

 

    圍繞上述發展目標,重點做好以下工作:

 

    一、調整經濟結構

 

    深入轉變發展方式,調優調強產業結構,鞏固穩中有進、穩中向好的發展態勢,全麵增強區域經濟綜合實力。

 

    1、發展現代服務業。製訂完善“六大”主導產業發展規劃,出台現代服務業扶持政策和獎勵辦法,推進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升,力爭服務業增加值增長15%以上,占GDP比重70%以上。大力扶持電子商務、現代物流、健康養老、教育培訓、信息中介等現代服務業態,積極培育影視傳媒、動漫遊戲、新聞出版、文化創意等特色文化產業,發展壯大一批總部經濟、樓宇經濟和產業聚集區。努力完善金融服務體係,拓展服務網絡。著力培育商貿品牌,擴大社會消費。拓寬投融資渠道,高起點規劃、高標準建設丹洲生態城。集中精力推進重大商貿物流項目建設,加快常德汽貿城、常德國際陶瓷交易中心、常德花卉苗木市場建設進度,爭取年內建成運營;抓緊白馬湖國際商務商業中心、常德農產品物流園、常德興隆國際物流中心、原公安武陵分局商業廣場、義烏小商品城、鋼材大市場搬遷等項目前期工作,爭取上半年開工建設;加強常德總部經濟園、網商創業園、武陵中環城等項目跟蹤調度,確保盡快落地。引導房地產業穩步健康發展。抓好河洑國家森林公園、“歡樂穀”等文化旅遊項目開發,加快武陵動漫文化旅遊藝術基地項目建設。

 

    2、加快工業轉型升級。推進園外企業“退二進三”,對50家區屬規模工業企業摸清情況、做好工作,使企業能借機發展、土地能置換升值。加快園區企業“騰籠換鳥”,打造一批“三高一低”現代企業。積極跟進市“1115”工程,支持13家涉煙企業、4家機械製造企業與常德煙廠、常德煙機、中聯重科等龍頭企業對接發展。加快芙蓉大亞、雙大機械、金三湘、陽銘機電等企業入園步伐,力爭園區工業產值達到20億元、億元企業發展到5家,新增高新技術企業2家、規模企業3家。推進武陵工業園發展轉型,進一步增強園區服務功能。加快武陵創業園建設進度,年內完成標準廠房一期工程,盡快啟動二期建設。大力推進產學研協同創新,年內新增產學研聯合開發項目5個以上,扶持金德鐳射、中南能源完成工程技術中心、重點實驗室創建工作。

 

    3、打造現代農業示範區。加快推進以蘆荻山鄉為核心的現代農業示範區建設,年內新擴蔬菜園區2個以上。引導食用菌高效生態產業園、田園蔬菜產業園、紅世蔬菜產業園向種植規模化、生產標準化、銷售品牌化和經營產業化方向發展,扶持躍進米業、富民橋菜業、醬板鴨係列等農產品加工企業做大做強。有序開展土地流轉,推進農業集約經營,促進農民增產增收。爭取上級土地政策支持,不斷增強村集體經濟造血功能。搞好農業綜合開發土地治理,落實養殖業“禁限養”,加強農產品質量監管。

 

    二、增強發展後勁

 

    堅持以項目帶投資、促發展,謀劃和推進一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目,切實增強經濟社會發展後勁。

 

    1、加快項目建設。狠抓項目開工,全年安排重點建設項目49個,完成實際投資量77.5億元。狠抓項目開發,全年啟動重大項目前期45個,新開發儲備重大項目50個以上,其中億元項目20個以上。狠抓招商引資,全年引進國內資金39億元、外資到位4800萬美元,完成進出口總額3120萬美元。狠抓爭資爭項,突破思維,創新方法,確保爭資爭項1.5億元以上,在去年基礎上翻一番。

 

    2、優化發展環境。堅持重大項目領導責任製,認真落實全程代理、並聯審批、超時默認、首問負責、“兩集中三到位”等措施,進一步提高服務效率,以鐵的意誌、鐵的舉措、鐵的紀律為項目落戶落地提供堅強保障。加大對涉企“三亂”、涉項“三強”、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為的打擊力度,及時查處一批嚴重影響經濟環境的典型案件。

 

    3、強化要素保障。堅持依法拆遷、和諧拆遷,突出抓好常德技師學院、石長鐵路改線、沅澧快速幹線等127個重點項目征拆工作,全年完成征地5000畝、拆遷2000戶,確保項目用地需求。保持對違法建設的高壓態勢,堅決遏製各類搶栽搶種、搶搭搶建行為。建立重點企業“一對一”幫扶機製,盡最大努力幫助企業解決融資難、用地難、招工難等問題。

 

    三、深化改革創新

 

    堅持以改革創新總攬發展全局,用改革增強政府職能,用創新激發發展活力。

 

    1、推進城市管理“一改四化”。按照“統一領導、分級管理、重心下移、建管分離、市場運作”原則,紮實推進城市管理“一改四化” ,進一步理順市區管理體製。加大與市直部門的銜接協調力度,做好職能、經費、機構和人員編製調整對接工作,確保改革平穩有序進行。規範區智慧城管數字化指揮中心運營管理,建立健全網格化管理新模式。完善考核評估、民主評議、部門聯動、市場運作等長效機製,培養一批專家型城市管理幹部,提高城市科學管理水平,確保順利通過全國文明城市複檢保牌。集中開展交通秩序及市容環境衛生綜合整治行動,提升市民文明素質。

 

    2、加快行政區劃調整。認真做好資產清理、檔案整理、村(居)組織轉並聯等準備工作,盡快啟動行政區劃調整,解決好界限不清、責任不明的問題。做好幹部群眾思想工作,確保區劃調整順利推進。

 

    3、完成其他改革任務。加快轉變政府職能,更好地發揮市場配置資源的決定性作用,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。認真落實上級各項重大改革,積極穩妥推進財稅體製、投融資體製、行政審批、醫藥衛生、食品藥品安全監管、農村土地管理、社會管理等關鍵領域改革,進一步理順經濟與社會發展關係,充分釋放改革紅利。

 

    四、提高城鄉品質

 

    統籌推進城鄉均衡發展,著力把武陵打造成為具有國際元素、現代品位、生態宜居的現代化中心城區。

 

    1、推進“三改四化”。按照路改掃尾、水改推進、棚改攻堅、“四化”覆蓋全城的要求,完成剩餘198條40萬平方米小街小巷改造任務,積極做好新河水係、穿紫河水係改造工作,承接好綠化、美化、亮化、數字化等新任務。重視環境保護,配合做好大氣汙染治理、工業及生活汙水處理等工作,保護好武陵的青山綠水、淨土藍天。用好用活國家棚戶區改造政策措施,分類推進棚改工作,全年完成改造7000戶。

 

    2、建設“完美社區”。健全機製,擴大投入,分步推進,不斷完善“3+N”社區管理模式,在全國率先創造完美社區建設“武陵標準”。積極構建“一本三化”新型社區服務管理體係,全力打造平安、生活、衛生、文體等10分鍾便民服務圈,讓居民群眾不出社區就能充分享受安全、就業、教育、醫療、保障等公共服務,努力把社區建成設施完美、服務完備、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。改善社區辦公條件,年內建成5個社區辦公服務用房。全麵完成農村社區公共服務站建設任務。

 

    3、打造“美麗鄉村”。 按照生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧的要求,努力打造具有現代氣息的“美麗鄉村”。推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓廣大農民平等參與現代化進程,共同分享現代化成果,生活更加體麵、更有尊嚴。深入開展“五位一體”農村環境整治行動,啟動農村道路亮化和安保工程、農村庭院美化示範工程和“森林村莊”建設,創建一批國家級生態鄉鎮、生態村。打好全國“小農水”項目建設收官戰,實施農村安全飲水提質改造工程,啟動合作閘和李白溪機埠改造。完善農村公共基礎設施長效管養機製,確保長期發揮效用。做好扶貧工作,確保在全市率先實現貧困村全麵脫貧。

 

    五、加強民生保障

 

    堅持民生優先,集中力量辦好省、市實事工程,著力構建“大民生”工作格局,全麵提升人民群眾的幸福感。

 

    1、擴大社會就業。突出做好高校畢業生、城鎮困難人員、失地少地農民等重點人群就業幫扶工作,年內完成職業技能培訓5300人次,新增城鎮就業8000人以上,城鎮登記失業率控製在3.7%以內,轉移農村剩餘勞動力1600人。著力構建城鄉均等公共就業創業服務體係,鼓勵小微企業發展,推進創業帶動就業。加大勞動監察執法力度,有效保障勞動者合法權益。

 

    2、完善社會保障。整合“五險”征繳職能,積極推進“五險統征”和“非公擴麵”,努力擴大社會保障覆蓋麵。啟動助保工程,幫助困難群眾解決養老保險續保問題。加強保障性安居工程建設,新建保障性住房1000套,發放租賃補貼5000戶,改造農村危房200戶。做好公寓樓安置工作,年內新增安置房源3500套,安置入住1200戶。

 

    3、加強社會救助。適度提高城鄉低保和五保供養水平,規範動態管理,確保應保盡保。加大特困群體醫療救助力度,確保住院救助全覆蓋、門診救助額度全落實。加大殘疾人救助力度。大力發展養老服務業,力爭基本養老服務補貼覆蓋率達到50%以上。加快武陵區社會福利中心項目建設,提高敬老院建管水平。

 

    4、維護安全穩定。創新社會管理綜合治理,深化平安創建,加強社區警務室建設,不斷增強人民群眾安全感和滿意度,確保民調成績進入全省前列。大力推行信訪工作“四項”便民措施,著力化解一批信訪積案難案。加強應急管理,有效處置突發公共事件。落實安全生產責任,加強安全生產監管,狠抓隱患排查整治,積極創建省級安全生產示範區,新創建一批省級、市級安全生產示範鄉街。推進食品藥品安全監管城鄉一體化建設,確保不發生重大群體性食品藥品中毒事件。

 

    六、提升公共服務

 

    進一步擴大社會事業投入,豐富公共產品供給,推進城鄉基本公共服務均等化。

 

    1、建設教育強區。紮實做好全國義務教育發展基本均衡區縣申報認定和迎接全省第三輪“兩項督導評估”工作。高水平保持義務教育均衡發展,新建1所高標準示範小學,加快北正街小學分校、德景園小學建設步伐,新增學位1200個。大力發展學前教育,啟動河洑鎮公辦幼兒園建設,加大普惠性幼兒園建設力度,爭取3年內實現“一社區一普惠園”目標。加強學生安全教育和校園安全管理,強化校車安全監管。大力實施“快樂德育、人文智育、陽光體育”工程,加強校園文化和師德師風建設,全麵提升教育教學質量。

 

    2、推進文化強區。以爭創國家公共文化服務體係示範區為目標,全力構建以“德孝廉”為特色的武陵文化體係。抓好常德絲弦、常德漁鼓、劉海砍樵傳說等非物質文化遺產項目的傳承、保護與開發,建設有曆史記憶、地域特色的美麗武陵。發揮全國首個小小說創作基地和高端論壇品牌效益,創作一批文化精品。辦好湘西北首屆動漫大賽。繼續開展“送文化下鄉”活動,組織參加廣場舞大賽、百團大賽。加強群眾文體活動陣地建設,啟動建設區青少年婦女兒童中心和體育活動中心。舉辦區第四屆機關幹部職工運動會、第二屆大眾運動會,積極備戰省十二屆運動會,力爭取得好成績。

 

    3、提升衛計服務。深化醫藥衛生體製改革和基層衛生綜合改革,完成區疾控中心實驗及業務大樓、蘆山衛生院項目建設,改善街道、社區衛生服務基礎設施條件,增強公共衛生服務能力。加強疾病防控體係建設,提高公共衛生應急處置水平。深化人口計生優質服務,穩定適度低生育水平,人口自然增長率控製在8‰以內,流動人口管理服務到位率達到95%以上。加大社會撫養費征收力度,提高獨生子女保健費和計生特困家庭扶助標準。

 

    4、促進全麵發展。加大科普力度,提高全民科技水平。認真開展全國第三次經濟普查。著眼防災減災,抓好防汛抗旱、森林防火工作。加強知識產權保護。做好國土資源管理和耕地保護工作。組織實施第九次村民委員會換屆選舉。認真做好國防、審計、民族宗教、外事僑務、人事、物價、人防、供銷、檔案、方誌、保密、對台、民間組織管理等各項工作,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯工作,重視老齡、慈善事業發展,促進各項社會事業全麵進步。

 

    加強政府自身建設

 

    在新的曆史發展階段,人民群眾對政府要求更高、期望更大。唯有以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措,服務於民,取信於民,不廢職守,不辱使命。

 

    1、建設民本政府。貫徹落實中央、省、市關於改進工作作風、密切聯係群眾的各項規定,開展好黨的群眾路線教育實踐活動。認真開展“領導接待日”活動,發揮區長熱線、區長信箱平台作用,暢通群眾訴求“綠色通道”。健全群眾來信來訪、意見建議交辦處理機製,在征地拆遷、棚戶區改造、社會保障、社會救助等熱點難點問題上,切實保障人民群眾利益。加強政務服務、社區服務、社會救助、電子政務等平台建設,積極推行網上辦事,打造“不下班的政府”。

 

    2、建設法治政府。加快法治政府建設進程,爭創省、市依法行政示範單位。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行人大及其常委會的決議決定,自覺接受政協的民主監督,聽取工商聯、民主黨派、無黨派人士的意見建議,認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案。強化法製監督,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。精簡行政審批,凡是市場機製能有效調節且被上級明令取消的全取消,省、市明確下放的全對接,保留的全規範,審批時限再壓減,著力打造“有限政府”和“有為政府”。健全科學決策機製和程序,提高政府決策水平。深化政務公開,促進政府行為陽光透明。

 

    3、建設創新政府。樹立終身學習理念,著力建設“學習型政府”,不斷提高政府創新能力和服務水平。加強對十八屆三中全會精神的學習、改革的對接、政策的爭取,敢於用新思路、新辦法、新舉措推動新發展。完善單位績效評估和幹部績效考核機製,嚴格績效管理,突出責任落實,確保權責一致。引入競爭機製,推廣政府購買服務,進一步改進政府公共服務管理。

 

    4、建設簡樸政府。牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。認真貫徹執行上級關於厲行節約、反對浪費的相關規定,嚴格預算管理,嚴控“三公”消費和一般性公務開支,把有限財力集中用在促發展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任製和領導幹部廉潔自律各項規定,深化廉政風險防控,加強執法監察、效能監察、審計監督,促進幹部清正、政府清廉、政治清明。

 

    各位代表,武陵是共同的幸福家園。武陵發展騰飛是時代賦予的曆史使命,是全區人民共同期盼的美好夢想。使命無上光榮,夢想催人奮進。讓在區委的堅強領導下,同心同德,砥礪奮進,共同推進“領跑新常德、建設新武陵”宏偉事業,為在全省率先全麵建成小康社會而努力奮鬥!

 

附:名詞解釋

 

 

附件:

 

名 詞 解 釋

 

    “一改四化”:“一改”指城市管理體製改革,“四化”指運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。

 

    “三改四化”:“三改”指內河水係改造、棚戶區改造、道路改造;“四化”指美化、亮化、綠化、數字化。

 

    “1715工程”:即推進17個重點產業項目和15個重點民生項目。

 

    限上商貿企業:限額以上商貿企業簡稱,指年主營業務收入2000萬元以上的商業批發企業、500萬元以上的商業零售企業和200萬元以上的住宿餐飲企業。

 

    國家地理標誌保護產品:指產自特定地域,所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決於該產地的自然因素和人文因素,經審核批準以地理名稱進行命名的產品。  

 

    3+N社區管理模式:建立社區黨總支、社區居委會、社區工作站加若幹個社區網格的“3+N”社區管理模式。

 

    “一本三化”:指“以人為本、信息化支撐、網格化管理、社會化服務”的新型社區服務管理體係。

 

    “三邊”造林:指城邊、路邊、水邊綠化造林。

 

    “三量齊升”:指經濟總量、人均均量和運行質量同步提升。

 

    “四化兩型”:“四化”指新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化。“兩型”指資源節約型、環境友好型。

 

    “三高一低”企業:指高科技、高效益、高環保、低能耗的企業。

 

    “兩集中三到位”:指部門行政審批職能向一個科室集中、部門的審批服務科向政務服務中心集中,整建製進駐政務服務中心,做到審批服務項目進駐到位、窗口人員到位、單位對窗口授權到位。

 

    涉企“三亂”:指涉及企業的亂攤派、亂收費、亂罰款行為。

 

    涉項“三強”:指項目建設周邊強行阻工、強買強賣、強攬工程的行為。

 

    “五位一體”農村環境整治:包括環境衛生整治、水源保護、養殖汙染治理、麵源汙染治理、生活汙水處理。

 

    “五險統征”:指城鎮企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險和生育保險五項社會保險費統一征收。

 

    基本養老服務補貼覆蓋率:指政府拿錢為65歲以上的經濟困難且生活難自理的失能半失能城鄉居民購買養老服務的人數占全區65歲以上的經濟困難且生活難自理的失能半失能城鄉居民總人數的比例。

 

    信訪“四項”便民措施:指信訪首問責任製、信訪雙向承諾製、信訪回訪製和信訪接待“四項”便民措施。

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