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武陵區2011年度政府工作報告(2012年2月)

來源:武陵政府網 發布時間:2012-05-21 瀏覽次數: 【字體:

 

 

政府工作報告

 

——2012年2月10日在常德市武陵區第十五屆

人民代表大會第六次會議上

區人民政府區長 塗碧波

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年,也是我區改革發展極不平凡、極富成效的一年。全區上下緊緊圍繞“領跑現代常德、締造幸福武陵”宏偉目標,搶抓機遇,改革創新,攻堅克難,銳意進取,鞏固和發展了科學發展的好勢頭、團結幹事的好氛圍、和諧穩定的好局麵,圓滿完成了區十五屆人大五次會議確定的目標任務。

——地方經濟快速發展。完成區屬生產總值77.7億元,增長15.4%;財政總收入在全市率先突破10億元,增長37.9%;完成社會消費品零售總額43.2億元,增長24%。三項指標增速領跑全市。

——轉型步伐明顯加快。緊緊圍繞“現代三產、新興工業、都市農業”發展方向,加快推進經濟轉型,三次產業結構比由上年的6.6:30.6:62.8調整為5.8:30.3:63.9,產業結構更加優化。

——居民收入大幅增長。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20457元、10536元,增長14%、25%,收入水平和增長幅度均領跑全市。

——文明創建一舉奪牌。充分發揮主戰場、主陣地、主力軍作用,全民動員、全力以赴開展城市創建,為常德市以全國地級市第二名的優異成績,一舉奪得全國文明城市桂冠立下了汗馬功勞。

——服務大局成效顯著。出色完成了征地拆遷、控違拆違、棚戶區改造、農民集中建房、公寓樓安置、廉租房建設等市委、市政府下達的工作任務,在服務城市發展大局上做出了突出貢獻。

——省市實事全麵完成。39項省、市實事任務全部完成,其中13項超額完成。

一年來,我區先後獲得“全國科技進步先進區”、“全國科普示範區”、“全國農業標準化生產示範區縣”、“全省兩項督導評估考核優秀區縣”、“全省教育強區視導優秀區縣”、“全省人口普查工作先進區縣”、“全省‘五五’普法依法治理先進區”等各類榮譽稱號40多項,南坪崗鄉榮獲“全國民兵工作先進單位”稱號,全區整體工作水平邁上新台階.

1、著力轉變發展方式,產業結構不斷優化。

現代三產強力擴張。加大三產業引導扶持力度,發揮推動經濟增長的主引擎作用,完成三產增加值49.6億元,增長18.9%。建成及在建三產項目92個,其中投資億元以上13個、5000萬元以上25個。商貿流通、餐飲娛樂、商務酒店等傳統服務業持續繁榮,現代物流、文化創意、電子商務等新型業態穩步擴張。火車站大市場提質改造、名都桃林酒店、假日酒店、鑫源大廈綜合服務大樓、常德活體動物交易市場等一大批項目建設進展順利,友阿商業廣場、湘西北汽貿城、常德商業廣場、興隆國際、東鵬陶瓷等重大項目已啟動前期工作。完成建安量19億元、房產銷售收入13.5億元。

新興工業轉型升級。完成工業固定資產投資11.4億元、工業技改投資9.7億元,全區規模工業增加值增長13%,高新技術產品增加值占工業增加值比重達到30%。大力扶持中小企業科技進步與創新,東鼎動力、大力建機2家企業順利通過國家高新技術企業認定,潤普科技等3家企業成功申報國家中小企業創新基金。6家高科技、高效益企業入園發展,3家企業遷出城區,“退二進三”、“騰籠換鳥”步伐加快,取得了初步成效。

都市農業特色凸顯。全麵啟動金丹洲現代生態園和蘆山萬畝標準蔬菜園建設,基本建成丹洲宏戶葡萄園、蘆山小井港和熊家坪專業蔬菜基地,新擴蔬菜基地4500畝。新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級農業產業化龍頭企業2家。新增農民專業合作社5家,創建省級示範社5家。新增五星級休閑農莊2家、四星級休閑農莊5家。

項目建設穩步推進。把項目建設作為轉方式、調結構的總抓手,完成固定資產投資68.3億元,增長41.7%;引進外資2454萬美元、內資21億元,完成進出口總額1381萬美元,分別為年計劃的117%、116%、102%。6個市級重點項目、28個區級重點項目全麵完成年度投資任務。

2、著力推進城鄉統籌,發展基礎不斷夯實。

城市品質明顯提升。圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市,完善城市長效管理機製,全年改造農貿市場6家,整治“五小”門店近5000家,解決小街小巷“三不”問題2000多處,城區基礎設施、環境衛生、交通秩序、市容市貌明顯改觀,城市品質大幅提升。依法依規推進征地拆遷,完成征地3875畝,拆遷1137戶、42.6萬平方米,有效保障了省、市、區重點項目用地需要。積極穩妥開展控違拆違,拆除違法建築135宗、1.34萬平方米,確保了嚴控區內違法建築零增長。紮實有序實施棚戶區改造,啟動棚改項目9個,完成改造2460戶。認真開展公寓樓建設,共建成公寓樓33萬平方米,完成拆遷安置890戶。

社區建設明顯加強。加大社區建設支持力度,社區辦公服務用房建設補助資金從15萬元提高到30萬元,新建成方家巷、高山街、絲瓜井、犀牛口4個社區辦公服務用房。加強社區信息化建設,第二批19個社區信息化平台全部建成。優化社區服務,一大批社區服務品牌得到鞏固和提升。規範社區管理,製訂了社區專職工作人員績效考核辦法。提高社區經費保障標準,社區經費平均投入達到30萬元,社區工作人員工資待遇全額納入財政供養。完成濱湖、西園2個敞開式小區基礎設施改造和物業規範管理。

農村麵貌明顯改觀。成功擠進全國小型農田水利建設重點縣籠子,完成年度投入1450萬元。農村垃圾集中收集處理實現全覆蓋,清潔水源、清潔家園、清潔田園工程縱深推進。加強自然保護和生態建設,成功創建省級生態村10個。實施土地綜合整治項目3個,完成投資967萬元,整治麵積350公頃。硬化通村通組道路51.2公裏,解決農村安全飲水1.13萬人,疏通溝渠433公裏,清淤整修塘壩133口,維修和改造機埠26個。認真落實各項惠農政策,累計發放強農惠農補貼資金2500多萬元。新建村部11個,村級活動陣地建設補助資金從10萬元提高到15萬元,村平低限運轉經費由4萬多元提高到7萬元。

3、著力發展社會事業,公共服務不斷改進。

教育強區建設成效顯著。投入5000多萬元,完成15所合格學校和校安工程建設,啟動了花園式學校建設。補助義務教育階段學校公用經費804.3萬元,減免城區中小學生課本費102.8萬元,發放貧困寄宿生困難生活補助60.3萬元,全區沒有適齡兒童因貧失學。加強校園文化建設,“一校一品”校園文化特色基本形成。大力發展學前教育,啟動省級示範性公辦幼兒園建設,建成普惠性幼兒園19所,取締和整改問題幼兒園15所。

醫療衛生服務不斷優化。全麵實施國家基本藥物製度,所有基層公立醫療機構基本藥物實現統一網上采購和零差率銷售。東郊衛生院基本建成。強化公共衛生服務,有效防控了甲型H1N1流感、手足口病、霍亂等重大傳染病。深入開展區屬醫院、鄉鎮衛生院管理年活動,醫療服務水平進一步提高。

文化體育事業繁榮發展。加強宣傳平台建設,常德電視台武陵頻道成功開播。新建成農家書屋28家,全區農村書屋建成率達94%。實施文化惠民工程,全年送戲、送電影下鄉進社區886場。引導發展文化產業,投資2000萬元的鴻林坊雕刻藝術館正在申報非物質文化遺產,投資1800萬元製作的動畫片《劉海砍樵》在湖南金鷹卡通頻道成功首播,投資1000萬元製作的動畫片《孟薑女的傳說》即將走上熒幕,本土烈士傳記《黃愛》、《劉澤遠》正式出版發行。小小說創作在全國產生重大影響,6篇佳作入選中國作協等權威組織編撰的小小說年度選本,占全省入選量的近50%。積極構建以“德、孝、廉”為核心的武陵文化體係,成功舉辦了“傳承孝道、尊老敬老”大型重陽節團拜會。舉辦建黨90周年“唱紅歌、頌黨恩”大型文藝演出。開展了春季長跑、排球賽等係列群眾體育活動。

其他社會事業協調進步。人口和計劃生育工作持續健康發展,人口自然增長率穩定在4.5‰以內。落實利益導向機製,為近2萬戶計生家庭發放獎勵扶助和生育關懷資金4590萬元,在全省率先完成城鎮居民獨生子女父母獎勵扶助試點工作。科技工作得到加強,科技投入穩步增長,企業創新能力不斷提高,科技服務體係不斷完善。國防建設、民族宗教、外事僑務、人事、物價、人防、供銷、檔案、方誌、老齡、民間組織管理等工作獲得新的進步,工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯等群團組織發揮了積極作用,規劃、國土、稅務、公安、工商、供電、環保、金融、質監等駐區單位做出了突出貢獻。

4、著力加強民生保障,幸福指數不斷提高。

社會就業更加充分。新增城鎮就業9402人,零就業家庭實現動態清零,城鎮登記失業率控製在4.5%以內。轉移農村勞動力2274人,援助就業困難對象再就業2025人。加大創業扶持力度,為返鄉農民工和高校畢業生創業提供貼息貸款2701萬元。舉辦招聘會10場,幫助近萬人達成就業意向。在各區縣(市)中率先建成創業孵化基地和高校畢業生就業見習基地,年產值達到1.2億元,解決就業1870人。

社會保障日趨完善。新增企業養老保險5006人,城鎮居民醫療保險登記參保人數達到24萬人。全麵啟動行政事業單位工傷保險,參保人數達到3600多人。全麵實施被征地農民養老保險,參保人數達到5070人。新型農村合作醫療參合率達到100%,住院補償率達到76.6%,保障力度全市領先。提高城鄉低保補助水平,城鎮低保和農村低保月人均補助標準分別達到178元、78元,較上年增加15元、12元。農村五保戶分散供養標準達到1500元。發放醫療救助金430萬元,救助困難群眾8500多人。加強住房保障工作,啟動5個項目共1000套廉租房建設,新增租賃補貼722戶。改造農村危房100戶。住房公積金歸集管理力度不斷加大,能力不斷增強。幹部津補貼實現“同城同待遇”,為全市各區縣(市)之首。

社會大局和諧穩定。強化社會管理綜合治理,大力開展禁毒、禁賭、“打四黑、除四害”等專項整治行動,取得顯著成效。認真落實信訪維穩工作責任製,努力化解各類社會矛盾糾紛,實現赴省進京非正常上訪“零指標”。積極開展行政調解、司法調解、人民調解工作,完善應急管理運行機製,強化區長熱線和網上投訴處置,為維護社會穩定發揮了重要作用。嚴格安全生產和食品藥品安全監管,未發生一起重特大安全生產事故和群體性食品中毒事件。

5、著力打造滿意政府,自身建設不斷加強。

轉變政府職能。深入推行政務公開,提高政府工作透明度,自覺接受社會公眾監督。加大人大代表議案、政協委員提案辦理力度,回複率、代表委員滿意率和基本滿意率均達到100%。優化服務流程,規範服務標準,公開服務承諾,全麵推行部門審批職能內部相對集中辦理。加強政務服務平台建設,鄉街政務中心全麵建成。

推進公正執法。開展“公正執法年”活動和“行政執法大評議”行動,加強規範權力運行製度建設,推行行政執法責任製,實施重要崗位效能監察,落實執法資格管理,進一步規範了各類行政執法行為,提高了依法執法水平。

優化發展環境。組織開展優化經濟環境“大走訪、大排查、大整治”行動,主動搞好協調服務,幫助解決重大問題,全年協調處理阻工擾工事件132件次,確保了各類工程建設順利進行。

大力改進政風。深入開展“幹部作風建設年”、“訪民解難創滿意”活動,狠抓決策執行和工作落實,對政府工作要點和政府常務會議、專題會議議定事項實行督辦反饋、辦結銷號。組織廣大政府公務人員深入基層,深入群眾,廣泛聽取群眾呼聲,努力為群眾排憂解難,群眾對政府工作滿意度顯著提升。

各位代表,這些成績的取得,是區委正確領導和區人大、區政協監督支持的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政的結果,飽含了各位代表和委員的智慧心血,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向關心支持武陵改革發展的各界人士,向全區廣大人民群眾,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,也清醒地認識到,全區經濟社會發展還麵臨著一些困難和問題,主要是發展經濟的自主性不強,重大項目進展不快;城市管理工作機製亟待完善,科學化、長效化、精細化水平有待進一步提升;民生改善任務艱巨,群眾需求與公共服務供給的矛盾依然突出;發展轉型、工作轉型引發諸多新的深層次社會矛盾和問題,維護穩定壓力很大;幹部隊伍思想觀念、工作作風與跨越發展的要求還不相適應,執行力有待進一步提高等等。對於上述問題和不足,將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2012年工作總體部署

2012年是“領跑現代常德、締造幸福武陵”承上啟下、至關重要的一年,也是本屆政府任期的最後一年。做好今年的政府工作,關係重大,意義深遠。今年國內外發展形勢嚴峻複雜,不確定性、不穩定性上升。國際金融危機和歐洲債務危機“疊加衝擊”,世界經濟下行風險壓力加大;國家宏觀調控政策麵臨更多“兩難選擇”,保持經濟平穩較快增長壓力加大。麵對更大更多的挑戰,全區上下必須堅定信心、危中尋機、迎難而上、開拓奮進,在變局中把握機遇,在逆境中主動作為,在挑戰中勇於勝出。當前,我國經濟發展長期向好的趨勢沒有改變,仍然處於奮發有為、幹事創業的重要戰略機遇期。中央經濟工作會議明確今年發展總基調為“穩中求進”,將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,進一步加強和改善宏觀調控;中西部地區有望縱深承載國內外產業轉移,繼續保持快於全國的良好發展勢頭;我省大力發展環長株潭城市群,加快建設洞庭湖生態經濟圈,積極融入武陵山經濟協作區;市裏新一輪城市擴容提質即將成型,工業化、城鎮化步伐不斷加快,坐擁中心城區的武陵蘊藏了巨大的發展潛能。要以清醒的頭腦、積極的態度、辯證的觀點來把握形勢,堅持把轉型升級與保持快速增長統一起來,把增加投資與擴大市場消費統一起來,把強化基礎與保障改善民生統一起來,不斷開創武陵科學跨越的新局麵.

今年政府工作的總體要求是:以中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞省委省政府“四化兩型”戰略部署和市委市政府建設現代常德、幸福家園戰略構想,以“領跑現代常德、締造幸福武陵”為統領,以加快發展為主線,以改善民生為根本,壯大城市經濟,提升城管水平,繁榮城鄉文化,維護社會穩定,以優異的成績向黨的十八大獻禮。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:區屬生產總值增長15%以上,財政一般預算收入增長18%以上,全社會固定資產投資增長50%以上,社會消費品零售總額增長22%以上,城鎮居民人均可支配收入增長14%以上,農民人均純收入增長25%以上,城鎮登記失業率控製在4%以內,完成市核定下達的節能減排約束性指標。

落實上述工作要求,實現上述預期目標,必須牢牢把握以下原則:

一是必須瞄準領跑目標,促進區域跨越式發展。以促進科學發展為主題,深入轉變發展方式,積極推進區委確定的“億元工程、規範工程、惠民工程、生態工程、平安工程、新風工程”,不斷擴大領先優勢,牢固確立領跑位置。

二是必須堅持以人為本,推進社會包容性發展。準確把握財政政策實施重點,主動順應貨幣政策調整方向,大力實施各類民心工程,切實增進社會民生福祉,努力實現發展成果共建共享、社會大局和諧穩定。

三是必須著眼統籌兼顧,加快城鄉一體化發展。圍繞建設全省城鄉統籌示範區,統籌建設城鄉基礎設施,統籌保護城鄉生態環境,統籌提升城鄉居民素質,以城帶鄉,互相促進,實現城鄉同步發展。

四是必須注重改革創新,實現工作開創性發展。大力破除思想禁錮和思維樊籬,克服體製障礙和瓶頸製約,大膽改革創新,積極先行先試,有效破解經濟轉型和社會管理中遇到的新困難、新矛盾、新問題,為經濟社會發展注入新活力。

三、深入轉變發展方式,推進經濟快速增長

進一步調優產業結構,在穩定增長中加快轉型,在轉型升級中科學跨越,實現全區經濟又好又快發展。

推進三產擴規提質。投入引導資金,加大扶持力度,力爭三產業增加值增長18%以上。加大友阿商業廣場、常德商業廣場、湘西北汽貿城、常德農產品綜合物流園、興隆國際、東鵬陶瓷等重大項目推進力度,力爭早日開工建設。加快活體動物交易市場、鋼材大市場二期、廢舊物資交易市場一期、澤雲廣場二期、火車站大市場提質改造等項目建設進度,確保年內全麵建成。大力引進國際國內知名第三方物流企業,鼓勵本地物流企業采取參股控股、兼並聯合、合資合作等多種方式做大做強。加強文化教育產業園和特色街區建設,打造常德詩牆、丁玲公園等一批文化內涵豐富的旅遊景點。扶持鴻林坊、華智動漫等企業做大做強。積極引進和培育金融保險、總部經濟、樓宇經濟、電子商務等新興業態。不斷加強和改進傳統商貿流通、餐飲、娛樂業管理,提升服務品質。引導建安房產企業規範發展。

推進工業轉型升級。按照“轉型發展、內涵擴張”的要求,根據“做精園區、做高科技、做優服務”的原則,加快“退二進三”、“騰籠換鳥”步伐,促進工業轉型升級向高端攀升。力推基礎設施建設,投資1500萬元,加強園區道路建設;力推骨幹企業入園,促成芙蓉大亞等企業入園發展;力推企業技術改造,扶持金德鐳射等骨幹企業改造升級,鼓勵和支持企業爭創高新技術企業和市級以上名品名牌;力推企業達產入規,力爭年內新增規模企業10家以上,規模工業增加值增長13%以上。

推進農業特色發展。積極創建標準化示範園區,引導農民按標準生產,憑良心種植,努力建設無公害農產品大區、綠色食品大區和有機食品強區。以蘆山蔬菜園區為依托,深入推進萬畝標準蔬菜園區建設,年內新擴蔬菜基地5000畝以上。積極推廣畜禽水產標準化養殖,加強生產管理和疾病防控,提高養殖業產出效益。扶持鄉村休閑旅遊業發展,加快金丹洲現代生態園建設,基本建成宏戶葡萄園五星級休閑農莊。大力發展農產品加工業,年內爭取惠生肉業成功上市,新增市級以上農業產業化龍頭企業2家。

推進項目落戶落地。繼續開展“項目建設年”活動,加快重點產業項目、重點基礎設施項目、重點民生工程項目建設,確保項目開工率、竣工率明顯提升。按照分工負責、一抓到底的原則,加強項目調度,確保建設進度。嚴格項目資金管理,所有中央投資項目都要按“三個100%”的要求嚴格落實。加強項目開發,積極謀劃儲備一批具有重大帶動作用的項目。強化招商引資目標責任製,積極開展專業招商、節會招商、以商招商,引進和推進一批投資過10億元的重大項目,力爭全年到位國內資金24億元、外資2600萬美元,完成進出口總額1500萬美元。緊密對接國家政策、投資導向和產業動態,分解爭資爭項任務,加大向上爭取力度,力爭更多項目進入國家、省、市計劃籠子,確保爭資爭項成果大幅超過上年。

推進城鄉統籌建設。加快實施全國小型農田水利建設重點縣和新農村建設項目,在全市率先實現農村通組道路全麵硬化、農民飲水安全問題全麵解決、農田水利設施全麵提標。繼續開展農村環境整治“三清”行動,抓好生態鄉鎮和生態村創建,搞好農村生活汙水排放整治、主幹渠道疏浚和小河小塘清理,引導農民群眾利用閑地種植花卉苗木,加快建設“美好鄉村”。全麵完成市城區農貿市場提質改造,推進老舊敞開式小區綜合整治、小街小巷道路維護、城區樓宇亮化、機關院落美化、城郊清掃保潔與綠化管養等工作。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷,強化手段,強力推進,加快常德卷煙廠異地技改工程等重點項目征拆進度,確保重點建設用地需要。完善“五方聯防”和疏堵結合機製,加強嚴控區日常巡查和違法處置,堅決遏製新的違法建築。嚴格農村規劃和土地管理,規範緩衝區農民建房工作,推進公寓樓安置、集中聯建和遠郊農民利用空坪隙地新建住房工作,切實緩解遠郊農民住房困難。加大住房保障力度,啟動沙港、皇經閣、楠竹山3個廉租小區建設,確保新增廉租房300套以上、租賃補貼320戶以上。加快棚戶區改造進度,確保完成首批9個棚改項目,盡快啟動第二批棚改項目,全年完成改造2320戶。

推進城市長效管理。認真總結鞏衛創文的成功經驗和做法,學習借鑒外地的先進理念和模式,重點建立和完善教育勸導、常態維護、群眾評議、考核獎懲等城市長效管理機製。加強工商、城管、衛生、交警和市場管理隊伍建設,積極調動業主、社區、部門參與城市管理的積極性和主動性,促進城市管理工作的規範化、常態化、科學化。爭取上級支持,加大資金投入,突出解決市容秩序、環境衛生、交通秩序、“五小”門店、門前三包、集貿市場、夜市攤擔等重點難點問題。建立重點人群、重要場所、重大節日常態化輿論宣傳教育機製,組織社區、學校、企事業單位開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷提高廣大市民的文明素質。

四、大力加強民生保障,加快社會發展步伐

堅持以人為本、民生為重,著力解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓人民群眾生活得更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

辦好民生工程。堅定不移地把省政府為民辦實事和市政府八大“民心工程”作為政府對人民群眾的莊嚴承諾,大力推進保障性安居工程、農貿市場提質改造工程、敞開式小區設施配套和規範管理工程、病危橋改造工程、學前教育普惠工程、農村飲水安全工程、農村環境整治工程、食用油放心工程,強化組織領導、資金保障和監督管理,確保完成省、市各項實事任務。按照建管同步、建管並重的原則,著力探索長效運管機製,確保各項實事工程長期發揮效益、長期惠及群眾。

擴大社會就業。統籌城鄉就業,年內新增城鎮就業9500人以上,援助就業困難對象再就業2000人以上,保持零就業家庭動態清零。轉移農村勞動力2500人以上。紮實開展職業技能培訓和實用技術培訓,全年培訓城鄉群眾2000人以上。科學開發管理公益性崗位,嚴格控製崗位規模,有序調整崗位結構。加大小額創業貸款扶持力度,推動創業帶動就業。爭取大學生村官、“三支一扶”等崗位名額,積極為大中專畢業生臨時就業提供條件。認真落實各項強農惠農富農政策,促進農民增收。

提高社保水平。適時啟動新型城鄉居民養老保險,完善被征地農民養老保險辦法,穩步擴大工傷保險參保麵、失業保險受益麵,提高醫療保險補償率,建立健全覆蓋城鄉的社會保障體係。鞏固新型農村合作醫療覆蓋麵,確保參合率穩定在95%以上。完善以城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助為主體,臨時救助和慈善救助為補充的社會救助體係。加強低保動態管理,城鄉低保月人均補助標準分別達到193元、93元。農村五保戶分散供養標準提高到1800元,喪葬費補助標準提高到3000元。加強對老年人的關心關愛,安排專門資金用於老年人生活補助。抓好武陵區社會福利中心項目建設,力爭擠入國家計劃籠子。

建設教育強區。突出校舍安全、交通安全、食品安全,開展“平安校園”創建工作。注重校園綠化、美化、淨化,全麵推進花園式學校建設。加強學校文化建設,形成精彩紛呈的教育特色。全麵深化素質教育,提高學校教育教學質量。優化教育資源配置,促進城鄉教育均衡發展。加快省級示範性公辦幼兒園建設步伐,加大普惠性幼兒園建設力度,提高幼兒園規範化管理水平。統籌義務教育、學前教育、民辦教育和成人教育,促進各類教育事業全麵發展。

優化醫療服務。深化醫藥衛生體製改革,實施國家基本藥物製度,不斷降低群眾醫療負擔。加快基本公共衛生服務體係建設,全麵實施居民健康檔案、健康教育、婦幼保健、慢性病規範化管理等基本公共衛生服務項目。加大傳染病防控工作力度,抓好公共場所衛生監督。加強醫療機構、藥品經營企業日常監管,確保群眾用藥安全。

繁榮文體事業。秉持“關注百姓生活、感受幸福武陵”理念,辦好常德電視台武陵頻道。加強文體基礎設施建設,建好詩牆激情廣場、白馬湖露天文化活動廣場等文化平台,新建區級文化體育活動中心和鄉街文化體育活動廣場,完善村居辦公場所綜合文化功能。加強創作人才、文化專幹、文化誌願者等人才隊伍建設,傳承好具有地域特色的常德絲弦、常德漁鼓等文化項目,引導創作一批戲曲、文學、影視動漫等精品力作。扶持小小說創作,鞏固擴大在全國、全省的影響力。廣泛開展“德、孝、廉”文化理念宣傳教育,構建特色鮮明的武陵文化體係。繼續實施文化惠民工程,加大文化信息資源共享、農村電影放映、送戲下鄉進社區、農家書屋建設等公共文化服務力度。強化文化市場監管,加強網絡輿情監控,淨化社會文化環境。開展全民健身運動,全年舉行3次以上綜合性群眾體育活動。

促進各項事業。認真做好人口和計劃生育工作,穩定低生育水平,人口自然增長率控製在6‰以內。深化優質服務,創建全省人口計生工作模範區,爭創全國計劃生育優質服務先進單位。加大科技投入,推進產學研結合和技術創新工程。開展農村信息化科技示範點建設工作。組織實施統計全國聯網直報工作。加強國防後備力量建設。認真做好民族宗教、外事僑務、人事、物價、人防、供銷、檔案、方誌、民間組織管理等各項工作,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯工作,重視老齡、殘疾人事業發展,抓好住房公積金管理,促進各項社會事業全麵進步。

強化基層基礎。進一步加快社區服務平台建設,力爭全麵解決未達標社區的辦公服務用房問題,全麵完成社區信息化平台建設。開展社區公共服務站建設試點,進一步發揮好社區的基礎作用。加強以居家養老、就業與再就業、社會救助、維穩保安、醫療衛生、計生服務為重點的社區服務品牌建設,鞏固和擴大“全國和諧社區建設示範城區”創建成果。落實社區工作準入製度,加強社區幹部日常管理和績效考核,探索製訂科學、完善、靈活的激勵約束機製。啟動街道、社區區劃調整工作。加大鄉鎮機關改造力度,全麵完成村級組織活動陣地建設,村級組織低限運轉財政轉移支付平均達到10萬元。改善村幹部工作待遇,探索建立村幹部工資管理製度。采取有效措施,消減村級組織民間債務,激發農村基層組織內在活力。

維護大局穩定。堅持以人為本、服務為先,努力實現社會管理和社會服務有機統一。全麵推行居住證製度,力爭城區流動人口全部實現“一卡通”。大力開展“法治武陵”建設,保持社會治安防控高壓態勢,嚴厲打擊各類犯罪行為,爭創全國“平安區縣”和“社會管理創新示範城區”,確保全省公共安全指數測評處於領先位置。嚴格落實信訪維穩工作責任製,積極開展“領導幹部大接訪”活動,暢通區長熱線和市民網上留言等群眾訴求渠道,對各類涉穩問題做到早發現、早處置、早化解。嚴格落實安全生產責任製,杜絕重特大安全生產事故發生,努力打造全省安全生產示範區。堅持將食品安全納入領導幹部績效考核體係,強化綜合協調、環節監管和專項整治,確保不發生重大群體性食品中毒事件。

五、全麵提升行政水平,建設人民滿意政府

以人民滿意為最高標準,深入開展人民滿意政府建設活動,切實增強政府執行力和公信力,為完成全年目標任務提供有力保障。

1、規範服務行為。堅持科學決策。進一步完善公眾參與、專家論證和政府研究相結合的決策機製。凡屬政府出台的重大決策和規範性文件,特別是涉及群眾利益的決策事項,必須廣泛調查研究,並召開聽證會,充分聽取和吸納人大代表、政協委員、普通群眾的意見建議,集體討論決定。完善工作規範。認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》、《湖南省政府服務規定》,大力開展學習宣傳活動,促進政府服務行為規範化、標準化。進一步清理行政審批項目和辦事服務項目,推進網上集中辦理。加快電子政務內外網建設,加強政府門戶網站管理與應用,完善網上政務服務功能。增強服務能力。大力組織開展公務員隊伍教育培訓,繼續選派年輕公務員到艱苦崗位上鍛煉、到國內外發達地區交流學習,提高公務員隊伍服務能力和工作水平。各級政府工作人員都要把心思用在抓發展上,把精力用在抓工作上,把幹勁用在抓落實上,不斷創造對得起信任、經得起檢驗的新業績。

2、推進陽光行政。明確公開內容。所有麵向社會服務的政府部門都要推行政務公開,突出抓好重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目、財政預算及專項資金管理、工程建設和公共資源交易等領域的公開,擴大政務公開麵。拓展公開渠道。加強區、鄉(街)、村(居)三級政務公開平台建設,完善政務公開網絡。充分運用電視、報紙、網站等媒體公開政務信息,提高政務公開透明度,真正讓權力在陽光下運行。主動接受監督。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督,積極聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見建議,虛心接受新聞輿論和社會公眾監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強政府係統內部監督,增強監察、審計實效。

3、強化政令執行。以確保政令暢通和提高行政效能為目標,提高政府執行力。細化目標管理。全麵細化分解政府工作,製定工作目標和計劃,落實責任單位和責任人。對重點工作、重大項目和重要民生工程,嚴格督查,定期調度,跟蹤問效。進一步完善績效評估考核體係,強化日常考核和年終考核。積極擴大群眾參與,讓群眾和服務對象評判工作績效。強化工作落實。紮實開展“強化幹部執行力、提高群眾滿意度”作風建設主題活動,集中優勢資源和精銳力量,堅決突破項目落地難、征地拆遷難、要素保障難和利益調整難,為建設幸福武陵破除障礙、創造條件。優化政務環境。積極營造安商親商富商的輿論氛圍,對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難群眾等消極行為要嚴肅查處,對強攬工程、尋釁滋事、阻工擾工等違法行為要嚴懲不貸,確保工作推進不因環境受阻、不受關係牽扯、不被人為延誤。

4、堅持公正廉潔。大力倡導創先爭優、勇於擔當、艱苦奮鬥、廉潔奉公“四種精神”,建設一支政治堅定、業務過硬、作風務實、清正廉潔的公務員隊伍。堅持公正執法。嚴格落實行政執法責任製和執法過錯追究製,開展行政處罰裁量權基準“回頭看”。加強部門執法人員教育和監督,提升執法水平,做到依法執法、公正執法、文明執法。堅持厲行節約。大力弘揚艱苦奮鬥的優良作風,倡導厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控製和壓縮一般性支出,進一步降低行政運行成本,把有限的資金用在改善民生、促進發展上。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任製,大力開展“問責問效問廉”活動,堅決杜絕以權謀私、索拿卡要、與民爭利等行為,樹立公務員隊伍清正廉潔的良好形象。

  各位代表,偉大的時代賦予光榮使命,宏偉的事業召喚開拓奮進。讓在區委的堅強領導下,以創先爭優的精神、鬥誌昂揚的風貌、立說立行的作風,埋頭苦幹,務實進取,努力譜寫“領跑現代常德、締造幸福武陵”新篇章,用優異成績向黨的十八大獻禮!

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附:名詞解釋

 

附件:

 

名詞解釋

“打四黑、除四害”:即嚴厲打擊整治生產、銷售假冒偽劣食品藥品的“黑作坊”,堅決鏟除危害群眾身體健康、威脅生命安全之害;嚴厲打擊整治製假造假的“黑工廠”,堅決鏟除侵害群眾利益、破壞社會誠信之害;嚴厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場”,堅決鏟除盜銷群眾財產、破壞基礎設施安全之害;嚴厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”,堅決鏟除敗壞社會風氣、危害青少年身心健康之害。

第三方物流:是指生產經營企業為集中精力搞好主業,把原來屬於自己處理的物流活動,以合同方式委托給專業物流服務企業,同時通過信息係統與物流企業保持密切聯係,以達到對物流全程管理控製的一種物流運作與管理方式。

“三個100%”: 即項目100%開工建設、地方配套資金100%落實到位、監督檢查發現的問題100%整改到位。

“五方聯防”:即由鄉村組織、城管部門、國土部門、規劃部門和紀檢監察部門等五個方麵分層次進行巡查嚴控,實現違法建築零增長。

八大“民心工程”:即市政府2012年政府工作報告提出的“保障性安居工程、農貿市場提質改造工程、敞開式小區設施配套和規範管理工程、病危橋改造工程、學前教育普惠工程、農村飲水安全工程、農村環境整治工程、食用油放心工程”。

“三支一扶”:是指組織高校畢業生到農村基層從事支農、支醫、支教和扶貧工作。

 

區十五屆人大六次會議籌備處2012年2月8日

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